运用科学思维方法 推动档案工作高质量发展

党的十八大以来，习近平总书记多次强调各级领导干部要努力学习掌握科学的思维方法，防止出现“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的情况，以科学的思维方法保证各项改革顺利推进。在其治国理政的思想和实践中，着重强调运用深邃的历史思维、严密的辩证思维、宏阔的战略思维、强烈的创新思维、整体的系统思维、清醒的底线思维和规范的法治思维。对于档案工作者来说，运用好这些科学思维方法去发现问题、分析问题、解决问题，有利于增强档案工作的科学性、预见性和创造性。

坚持战略思维谋全局，提高档案工作的战略谋划能力，打造社会主义现代化先行的档案窗口

“战略思维”是习近平总书记重要讲话中的高频词语，强调的是要从全局看问题、以长远眼光看问题、从整体上把握问题，不断拓宽眼界视野，善于把各种问题放到更高更远的层面去分析，增强战略定力，从容应对各种挑战，牢牢把握工作的主动权。

去年7月，习近平总书记对档案工作作出重要批示，为做好新时代档案工作提供了根本遵循。对档案部门来说，如何有力有效地履行好为党管档、为国守史、为民服务的职责使命？笔者认为，应坚持从3点做起。一要聚焦中心大局准定位。档案部门要坚持胸怀“国之大者”，时刻关注党委、政府在关心什么、强调什么、要求什么，要把档案事业纳入党和国家工作大局，健全党管档案的体制机制，构建党委统一领导、档案部门牵头、各职能部门各司其职、社会广泛参与的档案工作新格局。要聚焦党和国家的中心任务、重大方针、重要决策和人民需求，找准档案工作的定位和服务大局、服务人民的着力点，把握主攻方向，积极主动作为。要实施新时代新成就国家记忆工程，进一步加强国家和省市重大战略、重大工程、重大活动、重点领域的档案归集工作，及时跟进和加快重大档案专题数据库建设，全面记录和留存新时代、新变化、新发展和新成就，发挥好档案的基础性支撑性作用。二要拓宽视野格局远谋划。要“跳出档案看档案”，以更宽的视野来认识档案工作，将档案工作作为一项政治性或文化性工作来谋划，作为加强党的建设和文化建设的组成部分来推进，将档案工作纳入党委办的工作来统一部署，注重加强与组织、宣传、社科文化、司法监管等部门的协作，借力助力，改变以往“自管自、单打一”的局面，进一步提高档案工作的影响力。三要应对机遇挑战求变革。要准确把握当今档案事业发展的阶段性特征和面临的新形势新变化，抓住贯彻落实重要批示精神和新修订档案法带来的新契机好环境，积极应对社会主义现代化先行的新目标、高质量发展的新要求、数字化改革推动的新变革、机构改革增添的新动能等赋予的新机遇新挑战，准确识变、科学应变、主动求变，进一步提升档案工作的能力、质量和效率。同时，要根据内外因的变化，及时调整档案规划的目标重点、加强监测评估，优化推进顺序、完善年度计划，加大创新突破、确保落地见效。

坚持历史思维知大势，提高开发利用档案资源的能力，发挥档案工作存史资政育人作用

读史可以明智，知史方能鉴今。历史是最好的教科书，中国革命历史是最好的营养剂。全市档案工作者要坚持大历史观，将事物置于过去、现在和未来的历史发展过程中进行思考，努力揭示事物的内在逻辑和规律性，吸取经验教训，以史为鉴、以史育人、以史资政。

全市档案工作者要围绕统筹推进“五位一体”总体布局和加强党的建设，突出加强红色档案征集收集和抢救保护力度，深化档案研究利用，为弘扬伟大建党精神、传承红色基因、守好红色根脉提供鲜活教材。及时跟进记录留存新的赶考路上的奋斗历史和巨大成就，特别要把脱贫攻坚、疫情防控、共同富裕、数字化改革、碳达峰碳中和等重要专题档案收集建设好，团结凝聚起实现复兴伟业的磅礴力量。要注意做好具有历史文化价值特色档案的挖掘保护工作，增强历史文化保护意识，及时开展明清档案、民国档案、古村落档案、馆藏书画等珍贵档案的抢救保护工作，充分发掘抗战档案、改革开放史、民营经济发展史、名人名家档案等特色档案的价值，通过文化展陈、展览等方式展示档案文化的魅力。要积极发挥好档案独特的历史信息资源优势，围绕领导决策，加强资政参考工作，推出一批具有档案特色、决策可资、实践可鉴的资政成果。要利用馆藏的革命和历史档案，在反对历史虚无主义等意识形态斗争中彰显档案价值，积极发挥档案馆爱国主义教育基地的作用，讲好“爱国主义”这堂思政课。

坚持辩证思维增智慧，提高档案工作的统筹发展能力，加快档案现代化建设步伐

辩证思维就是运用唯物辩证法观察事物、分析问题、解决问题的思维，就是要承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾，善于抓关键、抓重点，把握事情发展的规律。落实到档案工作中，就是要突出重点关键抓落实，坚持以高质量发展为主题，以数字化改革和建设现代化档案馆为总牵引，深入实施“八大工程”（大党建引领、大产业集聚、大投入攻坚、大科创驱动、大变革赋能、大配套升级、大花园蝶变、大平安示范），加快建成国家级数字示范档案馆、区域数字化一体化档案管理服务平台等一批重大标志性成果。要实行重点工作项目化、清单式管理，做到五年有规划、每年有计划、每月有重点、逐项有落实、整体有成效。要坚持系统观念精推进，围绕档案治理体系和档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设，坚持问题导向，补短板、强弱项，破难题、提质量。要依托全省档案工作智能监管和一体化服务平台，推动档案指导服务向乡镇、村社延伸。要以系统思维做好档案的科学精细化管理，建立全面系统的数据收集体系，加强档案管理、保护中的多维归类和分级保护，对特别重要的档案实行重点管理、优先抢救保护。要注重协调共享促发展，加快建设市县联动、馆室联通的档案区域化数字化一体化平台，打通信息孤岛，实现资源的互联互通、共建共享，着力解决行业、区域发展不平衡问题，在机关单位和民营企业全面推进档案协作组建设，加强业务互学互促。要大力推进省市县三级工作协同，通过资源联征、品牌联创、项目联报、活动联办等方式，统筹资源，汇集财力、集中人力，奏好档案工作的“大合唱”。

坚持创新思维增活力，提高档案工作的数字化变革能力，激发档案工作创造性

抓创新就是抓发展，抓创新就是谋未来。创新思维就是对事物做重新思考、对结构做重新调整、对活动做全新谋划，力求寻找新思路、打开新局面、开创新境界、提升新水平。

当今，大数据、云计算、人工智能等新技术的应用，给档案工作的对象、环境、方式等带来深刻变化，档案部门迫切需要探索新时代档案工作的特点规律，以数字化思维、信息化技术手段创新档案治理、服务和发展模式。全市档案部门要加快档案工作理念、方法、机制的创新，坚持大局所需、群众所盼、未来所向、档案所能，坚持改革突破、科技赋能、创新制胜，加快推进档案工作由传统方式向数字化智慧化转变，从档案的资料库、保管库向党委政府的资源库、思想库转变。大力推动创新型组织建设，提升塑造变革能力，在守正创新中实现新发展。要持续深化档案数字化改革，推进数字赋能，以重大需求、多跨场景应用、重大改革3张清单为抓手，完善档案数字化顶层设计，坚持纵横联动、多跨协同、流程再造、制度重塑，突出重大应用场景打造和区域数字化一体化平台建设，规范化系统化推进数字化改革。要积极开展档案数字化改革、数据安全保护等方面创新前沿项目的研究，加强大数据、云计算、区块链技术在档案工作中的运用，加快推进人工智能技术在档案开放、音像档案管理、文献编研、档案可视化等领域取得重大突破。全力推进电子公文单套制归档和单套制管理，实现档案工作的智慧化。全力推进档案工作走向开放，加强档案开放审核，坚持能开尽开，积极向社会公布档案开放目录和开放有重大利用价值的档案，让档案走出档案馆、服务社会、为民所用。要不断加强档案宣传创新，运用好微信公众号、短视频等手段，做好档案工作和档案文献的宣传，讲好档案故事，增强宣传的时代性和吸引力。鼓励支持社会力量特别是高校、科研院所、社科组织等参与档案科技项目研究、数字化改革、文化编研展陈等，打造档案公共服务的新高地。

坚持法治思维求善治，提高档案工作的现代化治理能力，提升档案治理水平

习近平总书记多次强调要全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，要求领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力。

落实依法治档要求，关键是要发挥法治的教育规范引领保障作用，做到有法必依、执法必严、违法必究，推动将制度优势转化为治理效能。要积极构建现代化档案治理体系，关键要在落实党管档案责任制上拿出硬核举措，推动档案工作列入党委政府考核评价内容，构建党管档案、依法治档、机制保障、精密智控的现代档案治理体系，形成法治为本、制度为基、上下贯通、高效协同、执行有力的档案工作机制。要大力推进依法治档工作，贯彻落实新修订的档案法，重点做好配套法规政策制度的“立改废”工作。进一步加大监督执法力度，创新执法方式，强化问责追责，持续盯牢问题整改，及时查处违法案件，真正把法律的权威和刚性树立起来，彻底改变“宽松软”的问题。

坚持底线思维定边界，提高档案工作的“除险保安”能力，确保档案安全发展

底线思维就是凡事从坏处准备，积极主动应对，趋利避害，有守有为，努力争取最好结果；就是要树立问题意识、危机意识、效果意识和边界意识，居安思危、有备无患，管控风险。

全市档案部门要坚持统筹发展和安全，强化底线思维，筑牢档案安全防线。要把好政治安全高线，坚持档案工作的政治属性，把加强党对档案工作的领导贯穿档案工作全过程各方面，在档案的征集编辑、展览宣传、保护利用等过程中把好政治关，把牢正确的政治方向。要守住档案实体信息安全底线，深入推进档案安全体系建设，落实档案安全责任制，加强档案馆库等基础设施建设，组织重大风险隐患排查和定期专项巡检，开展安全演练。严格执行国家网络和信息安全管理制度，在档案数字化改革和开放利用过程中把好安全标准，做好数据安全脱敏脱密，提高网络反攻击能力。要不越廉政安全红线，坚决落实全面从严治党要求，强化常态化廉政教育，健全廉政风险防范机制，持续防治和纠正“四风”，积极构建亲清政商关系，全力营造干净干事的良好政治生态。

（作者系浙江省台州市委副秘书长，市档案局局长、档案馆馆长，浙江省委党校2022年进修三班学员）

    原载于《中国档案报》2022年4月7日 总第3814期 第三版